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湖南法治報訊（全媒體記者 王薇 通訊員 肖俊）近日，最高人民檢察院檢察公益訴訟研究基地舉辦的“2024年度檢察公益訴訟精品案例”評選結(jié)果正式對外公布，湖南省株洲市蘆淞區(qū)人民檢察院辦理的“蘆淞區(qū)人民檢察院訴某局不履行國有財產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)公益訴訟案”榮獲2024年全國檢察公益訴訟十大精品案例，也是湖南省檢察機關(guān)唯一入選的精品案例，據(jù)悉，該案在2024年12月26日，也獲評“兩高”行政公益訴訟典型案例，作為一個先天資源和科技都不占優(yōu)勢的基層檢察院，如何辦出了全國十大精品案例，而且近年來該部門先后獲評國家級、省級優(yōu)秀典型案例3件，4名干警、書記員獲評全市業(yè)務(wù)標(biāo)兵、十佳精品課程、全市十佳女童權(quán)益保護金牌講師等榮譽稱號，并在近日，記者走進該院深度解鎖其中奧妙。

先進理念，引領(lǐng)發(fā)展

2025年7月，正值酷暑季節(jié)，即將退休的老檢察官劉義帶著年輕的干警們，走進城區(qū)生鮮超市、農(nóng)貿(mào)市場、小攤小販處，盯著貨架上的“白關(guān)絲瓜”標(biāo)簽，并將絲瓜拿在手上仔細(xì)端詳查看防偽標(biāo)識情況。

注意最新的包裝有防偽標(biāo)識二維碼”“再查看授權(quán)委托書”老檢察官劉義時不時和身邊的年輕干警傳授調(diào)查取證要點，這兩天他帶著年輕干警們調(diào)查蘆淞、荷塘、天元、石峰20余處場所，汗水時常濕透了衣襟，但記錄了4份詢問筆錄，拍攝了50余張取證圖片，夯實了辦案證據(jù)，這是辦案履職最基礎(chǔ)的一步，即使辦了大半輩子案子即將退休的老檢察官也從不馬虎。

知行合一，止于至善求極致的辦案理念已成為該部門工作傳統(tǒng)和座右銘。

“260萬元國有租金一定要追回。”在辦理某局未履行國有財產(chǎn)監(jiān)管公益訴訟案中，某局在收到訴前檢察建議后，在法定整改期后依然沒有追繳260萬國有租金，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失，按照法律規(guī)定就要進行起訴了，而傳聞對方將派出知名律師出庭應(yīng)訴，這將是一次艱難的庭審，分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)業(yè)務(wù)骨干從九個方面制定了詳細(xì)的庭審預(yù)案，對爭議焦點、證據(jù)采信、法律適用等各方面進行反復(fù)推演預(yù)練。

“感謝檢察機關(guān)的監(jiān)督，我們及時追繳到位。”15天后的庭審現(xiàn)場，通過舉證、質(zhì)證，在扎實的證據(jù)和強有力的事實下，最終該局主動承認(rèn)履職不到位，并積極清繳出租收益。2024年12月26日，該案獲評“兩高”行政公益訴訟典型案例、2025年12月3日，被最高檢公益訴訟研究基地獲評全國檢察公益訴訟十大精品案例。

堅持止于至善求極致的工作理念，正源于最高檢提出的“高質(zhì)效辦好每一個案子”的指引，由此延伸出追求卓越發(fā)展理念，勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任理念，除舊布新的創(chuàng)新理念等，引領(lǐng)該部門工作高質(zhì)量發(fā)展。2023年以來，民事行政公益訴訟檢察部門，先后獲評國家級、省級優(yōu)秀典型案例3件，3名干警獲評檢察業(yè)務(wù)標(biāo)兵、十佳精品課程等榮譽稱號，4份法律文書在全市“雙月三評”中獲評全市優(yōu)秀法律文書。

“四學(xué)”筑基，夯實基礎(chǔ)

“通曉時務(wù)物理”“疑誤定要力爭”……這是岳麓書院的學(xué)規(guī)，2025年11月該部門所在的支部赴岳麓山開展紅色研學(xué)活動，大家駐足在這18條學(xué)規(guī)前，引發(fā)了共鳴。岳麓書院是黨的實事求是思想路線的策源地，更是湖湘文化經(jīng)世致用和“拙”“誠”精神文脈所在。研學(xué)回來后，分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)大家一起深入學(xué)習(xí)岳麓書院學(xué)規(guī)具體內(nèi)涵，如今學(xué)規(guī)成了人手一冊的“手邊書”，也更加成為該團隊嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實、學(xué)以致用工作和學(xué)習(xí)的基本準(zhǔn)則。

“要聚焦蘆淞航空航天、白瓜絲瓜等特色產(chǎn)業(yè)加強履職辦案”。在今年年初，該團隊開展“以理研學(xué)”大調(diào)研、大討論，聚焦低空經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興、基層治理等政策理論和株洲當(dāng)?shù)貙嶋H情況開展深入調(diào)研，在務(wù)虛會上進行頭腦風(fēng)暴，謀劃研究全年工作方向和思路舉措。

務(wù)虛是明確方向思路更做好務(wù)實，2025年，通過辦理守護“白關(guān)絲瓜”國家地理標(biāo)志產(chǎn)品公益訴訟案，推動相關(guān)部門開展專項整治行動，并構(gòu)建前端市場治理、聯(lián)合執(zhí)法、抽查檢查、溯源防偽等全鏈條保護機制，多部門共同努力，助力推動“白關(guān)絲瓜”全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破6.5億元，帶動就業(yè)4500余人。

據(jù)悉，該團隊“以理研學(xué)”已成為常態(tài)化學(xué)習(xí)機制，堅持實事求是和經(jīng)世致用精神，說實情、出實招，見實效，促進學(xué)用結(jié)合，而以案例研討為中心的“以案講學(xué)”“以會傳學(xué)”“以考促學(xué)”更是推動學(xué)習(xí)和工作的重要舉措。

“新民學(xué)會是黨的早期組織，毛主席和蔡和森等老一輩無產(chǎn)階級革命家，當(dāng)年領(lǐng)導(dǎo)學(xué)生運動參加革命救國救民，正是二十七八歲的年紀(jì)，正和你們年齡相仿，朝氣蓬勃，銳意進取，你們是蘆淞檢察的未來和希望。”

“這次業(yè)務(wù)競賽年輕干警都要報名參加。”“這次外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，回來做好分享準(zhǔn)備。”每當(dāng)有重要競賽、培訓(xùn)、活動，都優(yōu)先安排年輕干警參加，充分給年輕人學(xué)習(xí)成長的機會。

今年在全市民事、公益訴訟業(yè)務(wù)競賽中，陳濤、黃海倫等年輕干警，是入職才一兩年的“新兵”，就在高手如云的業(yè)務(wù)競賽中脫穎而出，斬獲全市業(yè)務(wù)標(biāo)兵，而劉霖在多輪業(yè)務(wù)競賽中夯實了業(yè)務(wù)技能本領(lǐng)，在分管領(lǐng)導(dǎo)、主任的耐心指導(dǎo)下，參與辦理的“訴某局不履行國有財產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)公益訴訟案”獲評全國檢察公益訴訟十大精品案例受邀參加頒獎大會并進行交流發(fā)言，而作為屢次走進校園開展宣講活動的“金牌講師”肖瓊也榮獲市級表彰。

以考促學(xué)促干的同時，也重視以會傳學(xué)講學(xué)。“這次‘3+N’研討培訓(xùn)上提到的用人單位未繳納工傷保險先行支付案和我們在辦案件情況相同，可以參考借鑒。”10月，青年干警肖俊參加全省首屆預(yù)防和實質(zhì)性化解行政爭議“3+N”工作機制研討活動后，部門及時安排學(xué)習(xí)分享會，分享的相關(guān)案例給承辦檢察官劉靜帶來了思路。

“先行支付制度將未辦理參保登記的工傷職工納入先行支付的范疇，符合救治和補償工傷職工的立法本意和制度設(shè)計初衷。”10月，該院辦理的一起行政爭議糾紛化解案件當(dāng)中，職工老劉因工不幸離世，入職時用人單位沒有給他繳納工傷保險，工亡后，單位也無力支付補助金，絕望的家屬向社保經(jīng)辦機構(gòu)申請先行支付時也進展不順，結(jié)合最高法入庫案例和本次“3+N”研討活動精神，承辦檢察官與相關(guān)部門進行多次溝通磋商，在共同努力下，69萬余元補助金支付到位，讓這個家庭9年等待終于迎來曙光，該案也成為株洲市首例用人單位未繳納工傷保險而當(dāng)事人成功申請先行支付案。

內(nèi)外聯(lián)動，凝聚合力

民事行政公益訴訟部門是典型的“三合一”部門，民事、行政、公益訴訟都有明確分工，但每每遇到業(yè)務(wù)瓶頸、疑難復(fù)雜案子，分管領(lǐng)導(dǎo)和部門主任都會帶領(lǐng)條線負(fù)責(zé)人和全部門年輕干警集中攻堅，形成了“業(yè)務(wù)講評”“案例研討”等工作機制，既推動了業(yè)務(wù)辦案，更促進了年輕干警的成長。

“業(yè)務(wù)講評注重從數(shù)量、質(zhì)量、效率、效果進行全面深度檢視。”“文書事實要清楚，論證要充分，釋法說理要透徹。”“檢察建議要結(jié)合行政機關(guān)職責(zé)，注重治理成本與收益平衡。”每季度該團隊定期舉辦業(yè)務(wù)講評會，圍繞整體辦案業(yè)務(wù)、案件評查情況進行業(yè)務(wù)講評，并常態(tài)化開展審查報告、檢察建議等重點文書學(xué)習(xí)。2025年，4份法律文書在全市“雙月三評”中獲評全市優(yōu)秀法律文書。

“檢察機關(guān)應(yīng)如何履職實現(xiàn)高質(zhì)效辦理該案？”“本案的虛增工程款金額應(yīng)如何認(rèn)定？”以上問題成為了該部門辦理某建設(shè)工程領(lǐng)域涉虛假訴訟案件的焦點，也是還原案件事實、實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督的關(guān)鍵所在。

針對以上焦點，分管領(lǐng)導(dǎo)和該部主任帶領(lǐng)年輕干警針對案件材料仔細(xì)分析研判，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人通過偽造合同，欠條等方式虛增工程金額，虛構(gòu)債權(quán)債務(wù)關(guān)系并提起訴訟，通過法院調(diào)解的方式確認(rèn)“債權(quán)”，將非法利益“合法化”，妨害司法秩序，可能涉嫌犯罪，將該線索移送公安并引導(dǎo)偵查，同時采取調(diào)取銀行流水、詢問有關(guān)人員等調(diào)查核實措施進一步夯實證據(jù)，前后開展數(shù)輪研討會商，就虛增工程款金額達(dá)成統(tǒng)一認(rèn)識，最終認(rèn)定本案構(gòu)成虛假訴訟，并向法院制發(fā)再審檢察建議書，成功推動法院啟動再審。

除了內(nèi)部集思廣益，外部也深化協(xié)作聯(lián)動，加強與行政機關(guān)、高校法學(xué)專家、公益志愿者、基層社區(qū)工作者溝通，推動基層治理。

“無法定事由下撤回強制執(zhí)行申請，違背了行政法基本原則、立法原意，應(yīng)當(dāng)予以監(jiān)督。”2025年6月24日，一場公開聽證，高校法學(xué)教授、知名律師云集，在大家專業(yè)論證和解釋下，讓相關(guān)行政機關(guān)也主動接受，并以此為穿透到類案監(jiān)督，對3年來該局的24件行政處罰進行全面監(jiān)督，整改相關(guān)問題16個，推動該局完善相關(guān)工作規(guī)范，進一步規(guī)范了該局行政執(zhí)法。2025年11月，該案也獲評全省檢察機關(guān)行政非訴執(zhí)行監(jiān)督優(yōu)秀案例。

“真多虧了你們悉心幫助和耐心指導(dǎo)，我們工資才有了著落。”某建筑工程公司拖欠劉某某等68名農(nóng)民工工資長達(dá)8年，農(nóng)民工常年春節(jié)期間聚集討薪但收效甚微。通過府檢聯(lián)動機制，從人社部門得知該線索后，積極履行支持起訴職能，與法院會商開辟“綠色通道”，優(yōu)先立案、優(yōu)先審理，及早化解風(fēng)險。2024年7月，劉某某等68名的工資債權(quán)得到了法院判決確認(rèn)，維護了農(nóng)民工合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。2024年12月，該案獲評全省檢察機關(guān)“檢護民生”專項行動典型案例。

“現(xiàn)在我們建立起“1+4+N”常態(tài)化巡訪機制，能夠及時發(fā)現(xiàn)新問題并快速跟進。”2024年8月，該團隊建立起“1+4+N”常態(tài)化巡訪機制（“1”指檢察機關(guān)為牽頭力量，“4”指行政機關(guān)+屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)+當(dāng)?shù)卮逦瘯?公益訴訟志愿者為協(xié)同力量；“N”指代表委員、人民監(jiān)督員、民主黨派等其他多種輔助力量），共推動排查轄區(qū)內(nèi)101處英雄烈士墓，推動修繕保護英雄烈士墓10處，以法治力量守護英烈榮光。

未來，該部門將聚焦“十五五”時期平安中國建設(shè)和全面依法治國重點任務(wù)，結(jié)合蘆淞區(qū)打造航空新城、時尚蘆淞要求，深化“蘆益隨行”公益訴訟品牌，推動轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、基層高效能治理、人民群眾高品質(zhì)生活，以檢察工作現(xiàn)代化服務(wù)保障現(xiàn)代化新蘆淞建設(shè)。

作者：肖俊

責(zé)編：劉惠明

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報